Постановление Администрации Советского района Курской области от 10.12.2025 №703 "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2026 год при осуществлении муниципального земельного контроля в отношении расположенных на межселенной территории муниципального образования «Советский муниципальный район» Курской области объектов земельных отношений, а также в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах, входящих в состав муниципального образования «Советский муниципальный район» Курской области сельских поселений"

703

АДМИНИСТРАЦИЯ СОВЕТСКОГО РАЙОНА

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 10.12.2025 № 703

п. Кшенский

Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2026 год при осуществлении муниципального земельного контроля в отношении расположенных на межселенной территории муниципального образования «Советский муниципальный район» Курской области объектов земельных отношений, а также в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах, входящих в состав муниципального образования «Советский муниципальный район» Курской области сельских поселений

В соответствии со статьёй 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», статьи 17.1 Федерального закона 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года №990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», в целях предупреждения нарушений требований земельного законодательства на территории сельских поселений района, Администрация Советского района Курской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля в отношении расположенных на межселенной территории муниципального образования «Советский муниципальный район» Курской области объектов земельных отношений, а также в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах, входящих в состав муниципального образования «Советский муниципальный район» Курской области сельских поселений на 2026 год (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2026 года, но не ранее чем после его официального опубликования в установленном порядке.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Советского района Курской области по экономике и финансам О.В. Чурсинову.

4. Постановление подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования «Советский муниципальный район» Курской области.

Глава Советского района

Курской области А.Ю. Шевченко

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации

Советского района Курской области

от «___» ___________ 2025 г. № _____

Программа

профилактики рисков причинения вреда (ущерба)

охраняемым законом ценностям на 2026 год

при осуществлении муниципального земельного контроля

на территории муниципального образования

«Советский муниципальный район»

Курской области

Общие положения

Настоящая программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля в отношении расположенных на межселенной территории муниципального образования «Советский муниципальный район» Курской области объектов земельных отношений, а также в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах, входящих в состав муниципального образования «Советский муниципальный район» Курской области сельских поселений на 2026 год разработана в соответствии со статьёй 44 Федерального закона от 31 июля 2021г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года №990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям» и предусматривает комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля в отношении расположенных на межселенной территории муниципального образования «Советский муниципальный район» Курской области объектов земельных отношений, а также в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах входящих в состав муниципального образования «Советский муниципальный район» Курской области сельских поселений на 2026 год.

Настоящая Программа разработана в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований организациями
и гражданами, устранения условий, причин и факторов, способных привести
к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, создания условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения и подлежит исполнению отделом имущественных и земельных правоотношений Администрации Советского района Курской области (далее – Администрация района).

1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа профилактики рисков причинения вреда

1.1 Количество ежегодно выявляемых нарушений земельного законодательства свидетельствует о необходимости продолжения активной работы в области муниципального земельного контроля. Вместе с тем, учитывая значительный объем плодотворной работы проделанной, в том числе в 2025 году можно с уверенностью сказать об устойчивой положительной динамике в урегулировании земельных правоотношений и постепенным возрастанием роли муниципального земельного контроля в сфере землепользования.

1.2. В 2026 году в целях профилактики нарушений требований земельного законодательства планируется:

1) постоянное совершенствование и развитие тематического раздела на официальном сайте муниципального образования «Советский муниципальный район» Курской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: https://sovetskiy.gosuslugi.ru (далее - официальный интернет-сайт):

а) обновление (при необходимости) перечня наименований, реквизитов и текстов нормативных правовых актов и (или) их отдельных частей (положений) оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля, а также информации о должностных лицах, осуществляющих муниципальный земельный контроль, их контактных данных;

б) своевременное размещение планов проведения плановых проверок, результатов проверок, подготовка развернутых ответов на часто задаваемые вопросы;

в) дополнительное информирование контролируемых лиц через новостной блок официального интернет-сайта об изменениях земельного законодательства;

2) устное консультирование контролируемых лиц и (или) их представителей на личном приеме, а также по телефону по вопросам соблюдения требований земельного законодательства;

3) ежегодное обобщение правоприменительной практики с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений требований земельного законодательства с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься в целях недопущения таких нарушений;

4) объявление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований;

5) самообследование, которое позволяет контролируемым лицам осуществить самостоятельную оценку наличия (отсутствия) у них нарушений требований земельного законодательства в автоматизированном режиме через соответствующий раздел официального интернет-сайта посредством размещенной формы проверочного листа (списка контрольных вопросов) и его графической схемы;

6) информирование о руководстве по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации";

7) информирование о перечне индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска;

8) информирование о исчерпывающем перечне сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица;

9) представление доклада о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле;

10) представление иных сведений, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и (или) программами профилактики рисков причинения вреда.

1.3. С учётом запланированных на 2026 год при осуществлении муниципального земельного контроля профилактических мероприятий, ожидается существенное повышение уровня информированности контролируемых лиц, что положительно скажется на росте экономического, инвестиционного и градостроительного потенциала Советского района в частности.

2. Цели и задачи реализации Программы профилактики рисков причинения вреда

2.1. Целями настоящей Программы являются:

1) стимулирование добросовестного соблюдения гражданами, в том числе осуществляющими предпринимательскую деятельность, являющимися индивидуальными предпринимателями, а также организациями, являющимися юридическими лицами (далее - контролируемые лица) требований земельного законодательства, а также минимизация риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного возможными нарушениями требований земельного законодательства (снижение потенциальной выгоды от таких нарушений).

2) устранение причин и факторов, способствующих нарушениям требований земельного законодательства;

3) создание благоприятных условий для скорейшего доведения обязательных требований земельного законодательства до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

2.2. Задачами настоящей программы являются:

1) формирование у контролируемых лиц единообразного понимания требований земельного законодательства;

2) повышение прозрачности деятельности при осуществлении муниципального земельного контроля;

3) выявление наиболее часто встречающихся случаев нарушений требований земельного законодательства, подготовка и размещение на официальном интернет-сайте соответствующих руководств в целях недопущения указанных нарушений.

2.3. Профилактические мероприятия планируются и осуществляются на основе соблюдения следующих основополагающих принципов:

1) принцип понятности - представление контролируемым лицам информации о требованиях земельного законодательства в простой исчерпывающей форме (описание, пояснение, приведение примеров, общественное обсуждение нормативных правовых актов, в том числе содержащих санкции за несоблюдение вышеуказанных требований);

2) принцип информационной открытости - доступность для контролируемых лиц сведений об организации и проведении профилактических мероприятий;

3) принцип обязательности - строгая необходимость проведения профилактических мероприятий;

4) принцип полноты охвата - привлечение к настоящей программе максимально-возможного числа контролируемых лиц;

5) принцип релевантности - самостоятельный выбор Администрацией формы профилактических мероприятий, исходя из вида муниципального контроля, с учетом особенностей контролируемых лиц (специфика деятельности, оптимальный способ коммуникации);

6) принцип актуальности - анализ и актуализация настоящей программы;

7) принцип периодичности - обеспечение безусловной регулярности проведения профилактических мероприятий.

Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

При осуществлении муниципального земельного контроля отдел по имущественным и земельным правоотношениям Администрация Советского района Курской области проводит следующие профилактические мероприятия:

- информирование;

- обобщение правоприменительной практики;

- объявление предостережения (обязательное профилактическое мероприятие;

- консультирование (обязательное профилактическое мероприятие;

- профилактический визит (обязательное профилактическое мероприятие, (изменения в данную часть программы профилактики по мере необходимости вносятся ежемесячно).

№ п/п	Наименование проводимого мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок исполнения
1	Информирование контролируемых лиц посредством размещения сведений, предусмотренных Федеральным законом № 248-ФЗ, на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет», в средствах массовой информации *(обязательное профилактическое мероприятие)*	Начальник отдела по имущественным и земельным правоотношениям Администрации Советского района Курской области / инспектор Русакова Т.В.	В течение года
2	Обобщение правоприменительной практики осуществления муниципального контроля (надзора) в области муниципального земельного контроля на территории Советского района Курской области	Начальник отдела по имущественным и земельным правоотношениям Администрации Советского района Курской области / инспектор Русакова Т.В.	Один раз в год не позднее 01.07.2026
3	Объявление контролируемым лицам предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства в области муниципального земельного контроля на территории Советского района Курской области	Начальник отдела по имущественным и земельным правоотношениям Администрации Советского района Курской области / инспектор Русакова Т.В.	В течение года при наличии оснований
4	Консультирование проводится по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля: 1) оснований для проведения профилактических и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий; 2) порядка проведения контрольного (надзорного) мероприятия; 3) порядка принятия решений по итогам профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий; 4) порядка обжалования решений органа, действий (бездействия) должностных лиц по результатам профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий. Консультирование осуществляется по обращениям контролируемых лиц и их представителей при личном обращении, посредством телефонной связи, электронной почты, видео-конференц-связи, при получении письменного запроса – в письменной форме, в ходе контрольно-надзорного мероприятия либо профилактического мероприятия	Начальник отдела по имущественным и земельным правоотношениям Администрации Советского района Курской области / инспектор Русакова Т.В.	В течение года
5	Профилактический визит. Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путём использования видео-конференц-связи или мобильного приложения «Инспектор». Профилактический визит проводится по инициативе контрольного (надзорного) органа (обязательный профилактический визит) или по инициативе контролируемого лица. По итогам проведения профилактического визита объекту контроля может быть присвоена публичная оценка уровня соблюдения обязательных требований в соответствии с частями 6 и 7 статьи 48 Федерального закона № 248-ФЗ. Обязательный профилактический визит проводится: - в отношении контролируемых лиц, принадлежащих им объектов контроля, отнесенных к определенной категории риска, с учетом периодичности проведения обязательных профилактических мероприятий, установленной частью 2 статьи 25 Федерального закона № 248-ФЗ; - при наступлении события, указанного в программе проверок, если федеральным законом о виде контроля установлено, что обязательный профилактический визит может быть проведен на основании программы проверок. Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований выдается контролируемому лицу в случае, если такие нарушения не устранены до окончания проведения обязательного профилактического визита в порядке, предусмотренном Федерального закона № 248-ФЗ.	Начальник отдела по имущественным и земельным правоотношениям Администрации Советского района Курской области / инспектор Русакова Т.В.	В течение года, Сроки проведения обязательного профилактического визита не может превышать десять рабочих дней и может быть продлён на срок, необходимый для проведения экспертизы, испытаний. Профилактический визит проводится в I-IV кварталах
5.1.	Профилактический визит к ООО «Агропромтехника» ОГРН 1024600840241 ИНН 4621002470 Курская область, Советский район, рп. Кшенский, ул. Курская, д.11	Начальник отдела по имущественным и земельным правоотношениям Администрации Советского района Курской области / инспектор Русакова Т.В.	1 квартал/апрель 2026 г.
5.2	Профилактический визит к ИП Азибекян Ж.А. ОГРНИП 313461418600051 ИНН 312805990895 Курская область, Советский район, с. Верхние Апочки	Начальник отдела по имущественным и земельным правоотношениям Администрации Советского района Курской области / инспектор Русакова Т.В.	2 квартал/июнь 2026 г.
5.3	Профилактический визит к СПК «Откормсовхоз «Кшенский» ОГРН 1024600838822 ИНН 4621002488, Курская область, Советский район, рабочий поселок Кшенский, ул. Откормсовхоз, д.1	Начальник отдела по имущественным и земельным правоотношениям Администрации Советского района Курской области / инспектор Русакова Т.В.	3 квартал/август 2026 г.
5.4	КФХ Дранной А.В. ОГРНИП 304462823200012 ИНН 462100201909 Курская область, Советский район, п. им. Ленина	Начальник отдела по имущественным и земельным правоотношениям Администрации Советского района Курской области / инспектор Русакова Т.В.	3 квартал/сентябрь 2026 г.
5.5	Токарев Николай Дмитриевич, г. Курск, ул. К. Маркса, д.114	Начальник отдела по имущественным и земельным правоотношениям Администрации Советского района Курской области / инспектор Русакова Т.В.	3 квартал/сентябрь 2026 г.
5.6	КФХ Заверин Николай Алексеевич ОГРНИП 309462831400041 ИНН 462100021381 Курская область, Советский район, рабочий поселок Кшенский, ул. Откормсовхоза	Начальник отдела по имущественным и земельным правоотношениям Администрации Советского района Курской области / инспектор Русакова Т.В.	4 квартал/октябрь 2026 г.
5.7	КФХ Чернышов Сергей Анатольевич ОГРНИП 316463200053846 ИНН 460800566764 Курская область, Касторенский район, село Алексеевка	Начальник отдела по имущественным и земельным правоотношениям Администрации Советского района Курской области / инспектор Русакова Т.В.	4 квартал/ноябрь 2026 г.

4. Показатели результативности

и эффективности программы профилактики

4.1. Основным критерием оценки результативности и эффективности профилактических мероприятий является удовлетворенность контролируемых лиц качеством проведенных мероприятий, в числе которых:

1) информированность контролируемых лиц об их правах и обязанностях, о требованиях земельного законодательства, готовящихся и вступающих в силу изменениях законодательства Российской Федерации в рассматриваемой сфере, а также о порядке и сроках проведения проверок по соблюдению земельного законодательства;

2) понятность, открытость (доступность) информации о требованиях земельного законодательства, обеспечение их единообразного толкования контролируемыми лицами, Администрацией и территориальными органами федеральных органов государственного земельного контроля (надзора);

3) вовлечение контролируемых лиц при проведении профилактических мероприятий в регулярное активное взаимодействие.

Файлы