Заключение о проведенной проверки
РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ
СОВЕТСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 14 апреля 2026г.
Курская область, 306600, пос. Кшенский, ул. Пролетарская, 45
1. Основание для проведения проверки: статьи 136, 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статья 5 Закона Курской области от 29.12.2005 года № 117-ЗКО «О порядке и условиях предоставления межбюджетных трансфертов из областного и местных бюджетов», пункт 2.7 раздела I плана работы Ревизионной комиссии Советского района Курской области на 2026 год, утвержденного приказом Ревизионной комиссии Советского района от 26.12.2025года № 60.
2. Цель проверки: достоверность представленного отчета как носителя полной и всеобъемлющей информации о финансовой деятельности главного администратора бюджетных средств за 2025 год.
3. Объект проверки: отчет об исполнении бюджета муниципального образования «Советский муниципальный район» Советского района Курской области за 2025 год (далее - Отчет об исполнении бюджета).
В ходе проверки установлено Отчет об исполнении бюджета представлен в соответствии с требованиями статьи 264.1 Бюджетного кодекса РФ, Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утвержденной приказом Минфина РФ от 23.12.2010 года № 191н (далее - Инструкция № 191н).
Доходная часть бюджета муниципального района «Советский район» Курской области в 2025 году исполнена в объеме 866 998,4 тыс. руб. или 101,1 % от уровня, предусмотренного решением о бюджете (857 825,1 тыс. руб.), в том числе в разрезе источников доходов:
тыс. рублей
|
Наименование показателя |
Утверждено |
Исполнено |
% исполнения |
|
ДОХОДЫ БЮДЖЕТА, ВСЕГО |
857 825,1 |
866 998,4 |
101,1 |
|
Налоговые и неналоговые доходы |
274 161,0 |
291 366,8 |
106,2 |
|
Налоги на прибыль, доходы |
183 798,3 |
190 928,1 |
103,8 |
|
Налог на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 227, 227.1 и 228 Налогового Кодекса РФ |
173 983,5 |
179 949,9 |
103,4 |
|
Налоги на товары работы услуги, реализуемые на территории РФ |
14 808,9 |
14 827,5 |
100,1 |
|
Акцизы пор подакцизным товарам производимым на территории РФ |
14 808,9 |
14 827,5 |
100,1 |
|
Налоги на совокупный доход |
13 148,9 |
13 301,7 |
101,1 |
|
Налог, взымаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения |
1 483,4 |
1 473,3 |
99 |
|
Налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов |
751,4 |
751,4 |
100 |
|
Единый сельскохозяйственный налог |
7 501,4 |
7 501,8 |
100 |
|
Государственная пошлина |
3 711,0 |
4 171,4 |
112 |
|
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности |
24 186,6 |
30 832,2 |
127,5 |
|
Доходы, получаемые в виде арендной платы за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества |
24 186,6 |
30 832,2 |
127,5 |
|
Платежи при пользовании природными ресурсами |
69,0 |
70,3 |
101,9 |
|
из них плата за негативное воздействие на окружающую среду |
69,0 |
70,3 |
101,9 |
|
Доходы от оказания платных услуг, компенсации затрат государства |
8 902,2 |
8 990,2 |
101 |
|
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов |
24 893,6 |
27 421,4 |
110,1 |
|
Административные платежи и сборы |
0 |
0 |
0 |
|
Штрафы, санкции, возмещение ущерба |
316,5 |
531,0 |
167 |
|
Прочие неналоговые доходы |
325,9 |
293,1 |
90,1 |
|
Безвозмездные поступления |
583 664,0 |
575 631,5 |
98.6 |
|
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ |
596 614,8 |
588 475,9 |
98,6 |
|
Дотации бюджетам бюджетной системы РФ |
5 998,7 |
5998,7 |
100,0 |
|
Субсидии бюджетам бюджетной системы РФ (межбюджетные субсидии) |
209 291,3 |
162 521,5 |
77,6 |
|
Субвенции бюджетам бюджетной системы РФ |
378 768,8 |
407 668,6 |
107,6 |
|
Иные межбюджетные трансферты |
2 556,1 |
2 533,9 |
99 |
|
Прочие безвозмездные поступления |
532,0 |
532,0 |
100 |
Перевыполнение прогнозных значений на 17 205,8 тыс. руб. или 6,2% сложилось в основном за счет незапланированных поступлений доходов в разрезе следующих подгрупп доходов:
1) по подгруппе доходов «Налоги на прибыль, доходы» исполнение составило 103.9% от утвержденных бюджетных назначений. При плане 183 798,3 тыс. руб. за 2025 год поступило 190 928,1 тыс. руб. Поступило сверх утвержденного плана в бюджет муниципального района 7 129,8 тыс. руб. за счет увеличения объема поступлений НДФЛ, в связи с выплатой премий работникам по итогам года;
2) по подгруппе доходов «Налоги на товары, работы, услуги, реализуемые на территории Российской Федерации» поступило сверх утвержденного плана 18.6 тыс. руб. При плане 14 808,9 тыс. руб. в бюджет поступило 14 827,5 тыс. руб.;
3) по подгруппе доходов «Налог на совокупный доход» поступило сверх утвержденного плана на сумму 152,8 тыс. руб., в основном увеличение произошло за счет налога, взимаемого связи с применением патентной системы налогообложения, зачисляемой в бюджет района;
4) по подгруппе доходов «Государственная пошлина» поступило сверх утвержденного плана 460,4 тыс. руб., увеличение произошло за счет налога, взимаемого связи с применением патентной системы налогообложения, зачисляемой в бюджет района;
5) по подгруппе доходов «Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности», исполнение составило 127,5 % от утвержденных бюджетных назначений. При плане 24 186,6 тыс. руб. в бюджет поступило 30 832,2 тыс. руб. Основной причиной перевыполнения на сумму 6 645,6 тыс. руб. является получение доходов от аренды имущества;
6) по подгруппе доходов «Платежи при пользовании природными ресурсами» исполнение превысило утвержденные бюджетные назначения на 1,3 тыс. руб.;
7) по подгруппе доходов «Доходы от продажи материальных и нематериальных активов» исполнение выше утвержденных бюджетных назначений на 88,0 тыс. руб.;
8) по подгруппе доходов «Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства» исполнение выше утвержденных бюджетных назначений на 2 527,8 тыс. руб. (продажа земельных участков);
9) «Безвозмездные поступления» - по субвенциям бюджетам бюджетной системы Российской Федерации исполнение составило 107,4 %. При плане 378 768,8тыс. руб. в бюджет за 2025 год поступило 407 668,6 тыс. руб., т.е. выше на 28 899,7 тыс. руб.
Указанные доходы по подгруппам «Доходы от продажи материальных и нематериальных активов» и «Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности» администрируют на уровне муниципалитета, однако, дополнительные доходы по ним не учтены при планировании и корректировке муниципального бюджета на 2025 год, что говорит о недостаточном уровне бюджетного планирования. Кроме того, указанная ситуация не позволила направить дополнительные средства на решение вопросов местного значения муниципального района.
Объем остатков средств муниципального бюджета по итогам 2025 года достиг 77437,4 тыс. руб., что составило 9% годовых поступлений по налоговым и неналоговым доходам бюджета муниципального района за 2025 год.
В общем объеме доходов бюджета муниципального района в 2025 году наибольшую долю составили безвозмездные поступления – 67,9% (588 475,9 тыс. руб.), доля налоговых и неналоговых доходов составила 32,1 % (291 366,8 тыс. руб.).
В структуре налоговых доходов основной объем приходится на отчисления по налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 227, 227.1 и 228 Налогового Кодекса Российской Федерации – 190 928,1 тыс. руб. (22,0 % от общего объема доходов 866 998,4 тыс. руб.).
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ исполнены на общую сумму 575 631,5 тыс. руб. и составили 66,3 % от общего объема поступлений, в том числе: дотации в сумме 5 998,7 тыс. руб., субсидии - 162 521,5 тыс. руб., субвенции - 407 668,6 тыс. руб.
Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет составил 13 305,8 тыс. руб., из них:
остаток субвенции на обеспечение мер социальной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла в сумме 65,5 тыс. руб. образовался из-за с уменьшения количества получателей средств пособия в связи с переменой места жительства, смертью и переходом на другую категорию (получение группы инвалидности);
остаток субвенции на реализацию Закона Курской области «О предоставлении социальной поддержки отдельным категориям граждан по обеспечению продовольственными товарами» в сумме 21,6 тыс. руб. сложился из-за уменьшения количества получателей в связи с их смертью;
остаток субвенции по ЕДВ реабилитированным лицам и лицам пострадавшим от политических репрессий в сумме 0,016 тыс. руб.;
остаток субвенции на оплату труда работникам дошкольных образовательных организаций в сумме 789,3 тыс. руб. (излишнее финансирование);
остаток субвенции на оплату труда работникам общеобразовательных организаций в сумме 11 616,9 тыс. руб. (излишнее финансирование);
остаток субвенции на осуществление отдельных полномочий по обеспечению расходов, связанных с оплатой жилых помещений, отопления и освещения работникам муниципальных учреждений культуры, в сумме 125,9 тыс. руб. образовался в связи с уменьшением численности работников;
остаток субсидии на заработную плату и начисление работникам культуры на сумму 510,9 тыс. руб.;
остаток субсидии на софинансирование расходов, связанных с организацией отдыха детей в каникулярное время, в сумме 175,7 тыс. руб. сложился в связи введением режима КТО.
В соответствии с Перечнем муниципальных образований Курской области по отнесению их к группам соответственно доле дотаций из других бюджетов бюджетной системы РФ и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в объеме собственных доходов местного бюджета, утвержденным приказом комитета финансов Курской области от 20.09.2024 года № 78н, в 2025 году Советский муниципальный район относился к муниципалитетам 3-й группы (доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 20 процентов собственных доходов местного бюджета).
Анализ исполнения расходной части местного бюджета. Соблюдение ограничений, установленных статьей 136 Бюджетного кодекса РФ
тыс. руб.
|
Наименование показателя |
Код раздела |
Утверждено |
Исполнено |
% исполнения |
|
РАСХОДЫ БЮДЖЕТА, ВСЕГО |
921 725,8 |
860 737,8 |
93,4 |
|
|
Общегосударственные вопросы |
01 00 |
99 074,5 |
75 424,9 |
76,1 |
|
Национальная безопасность |
03 00 |
6 954,1 |
6 800,4 |
97,8 |
|
Национальная экономика |
04 00 |
95 679,1 |
78 050,7 |
81,6 |
|
Жилищно-коммунальное хозяйство |
05 00 |
22 929,7 |
22 412,0 |
97,8 |
|
Охрана окружающей среды |
06 00 |
78,9 |
78,9 |
100 |
|
Образование |
07 00 |
544 878,0 |
526 909,9 |
96,7 |
|
Культура и кинематография |
08 00 |
101 841,3 |
101 103,5 |
99,3 |
|
Здравоохранение |
09 00 |
385,5 |
378,8 |
98,3 |
|
Социальная политика |
10 00 |
34 047,5 |
33 721,1 |
99,1 |
|
Физкультура и спорт |
11 00 |
615,8 |
615,8 |
100 |
|
Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы РФ |
14 00 |
10 241,6 |
10 241,6 |
100,0 |
Кассовое исполнение расходов бюджета муниципального района составило 860 737,8 тыс. руб., что составляет 93,4% утвержденных бюджетных ассигнований (921 725,8 тыс. руб.). Ассигнования бюджета распределены по 10-и разделам функциональной классификации расходов.
В соответствии с данными отчета об исполнении бюджета за 2025 год бюджетные назначения фактически исполнены в полном объеме по следующим разделам функциональной классификации расходов: «Охрана окружающей среды», «Физкультура и спорт» и «Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы РФ».
Неисполненные назначения расходной части муниципального бюджета составили 60 988,0 тыс. рублей, из них:
по разделу «Общегосударственные вопросы» - 23 649,6 тыс. руб.;
по разделу «Национальная безопасность» –153,7 тыс. руб.;
по разделу «Национальная экономика» - 17 628,4 тыс. руб.;
по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» –517,7 тыс. руб.;
по разделу «Образование» –17 968,1 тыс. руб.;
по разделу «Культура и кинематография» –737,8 тыс. руб.;
по разделу «Здравоохранение» –6,7 тыс. руб.;
по разделу ««Социальная политика» - 326,4 тыс. руб.
Основными направлениями расходных обязательств бюджета в 2025 году являлись обязательства по разделам: «Образование» - 526 909,9 тыс. руб. или 61,2% от общего объема исполненных расходов, «Культура и кинематография» - 101 103,5 тыс. руб. или 11,7% от общего объема исполненных расходов, «Общегосударственные вопросы» - 75 424,9 тыс. руб. или 8,7% от общего объема исполненных расходов, «Национальная экономика» - 78 050,7 тыс. руб. или 9,1% от общего объема исполненных расходов, «Социальная политика» - 33 721,1 тыс. руб. или 3,9% от общего объема исполненных расходов.
В 2025 году в соответствии с постановлением Администрации Курской области от 02.12.2024 года № 997-пп "Об утверждении на 2025 год нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Курской области" для муниципального образования «Советский муниципальный район» утвержден норматив на содержание органов местного самоуправления в сумме 31 915,8 тыс. руб. В соответствии с постановлением Правительства Курской области от 22.12.2025 года № 979-пп «Об увеличении оплаты труда работников областных государственных учреждений, государственных органов Курской области, образованных с Уставом Курской области, оплата труда которых осуществляется в соответствии с постановлением Губернатора Курской области от 29.12.2007 № 596, повышении утвержденных на 2025 год нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Курской области» норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления Советского района увеличен на 1,076 с 1 октября и составил 32 522,2 тыс. руб.
Согласно представленному годовому отчету об исполнении бюджета за 2025 год кассовые расходы на содержание органов местного самоуправления составили 32091,4 тыс. рублей или 97% от нормативных годовых значений,
Доведенный комитетом финансов Курской области норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления не превышен.
Анализ источников финансирования дефицита бюджета. Соблюдение ограничений, установленных ст. 92.1 Бюджетного кодекса РФ
Бюджет муниципального образования «Советский муниципальный район» Курской области за 2025 год исполнен с профицитом 6 260,6 тыс. рублей (доходы исполнены в сумме 866 998,4 тыс. рублей, расходы исполнены в сумме 860737,8 тыс. руб.)
Анализ муниципального долга. Соблюдение ограничений, установленных ст.107 Бюджетного кодекса РФ в части предельного объема муниципального долга
Муниципальный долг по данным бюджетной отчетности на 01.01.2025 года и 01.01.2026 года отсутствует.
Анализ баланса (дебиторской и кредиторской задолженности)
На начало 2025 года по разделу I «Нефинансовые активы» данные баланса составили 1 609 687,3 тыс. руб.: основные средства (остаточная стоимость) – 263 486,4 тыс. руб., непроизведенные активы – 850 728,9 тыс. руб., материальные запасы – 17 817,9 тыс. руб., вложения в нефинансовые активы – 21 746,1 тыс. руб., нефинансовые активы имущества казны (остаточная стоимость) – 455 902,7 тыс. руб.
На конец 2025 года по разделу I «Нефинансовые активы» данные баланса составили 1 709 678,3 тыс. руб.: основные средства (остаточная стоимость) – 315 495,4 тыс. руб., непроизведенные активы – 816 526,9 тыс. руб., материальные запасы – 14 975,9 тыс. руб., вложения в нефинансовые активы – 19 009,1 тыс. руб., нефинансовые активы имущества казны (остаточная стоимость) – 543 670,9 тыс. руб.
Данные баланса по разделу II «Финансовые активы» на начало 2025 года составили 2 486 151,6 тыс. руб.: средства на счетах бюджета в органе Федерального казначейства – 71 176,8 тыс. руб., дебиторская задолженность по доходам – 2 413 164,7 тыс. руб., из них долгосрочная – 963 450,5 тыс. руб.
На конец 2025 года по разделу II «Финансовые активы» данные баланса составили 2 411 245,9 тыс. руб.: средства на счетах бюджета в органе Федерального казначейства – 77 437,4 тыс. руб., дебиторская задолженность по доходам – 2 331 441,8 тыс. руб., из них долгосрочная – 1074 142,4 тыс. руб.
Данные баланса по разделу III «Обязательства» на начало 2025 года по разделу III «Обязательства» составили 2 406026,4 тыс. руб.: расчеты по платежам в бюджеты - 13 307,3 тыс. руб., кредиторская задолженность по доходам - 37,1 тыс. руб.; доходы будущих периодов - 2 392316,2 тыс. руб.
На конец 2025 года по разделу III «Обязательства» составили 2 384102,4 тыс. руб.: расчеты по платежам в бюджеты - 13 129,9 тыс. руб., кредиторская задолженность по доходам - 848,2 тыс. руб.; доходы будущих периодов - 2 370 085,2 тыс. руб.
По состоянию на 01.01.2026 года по консолидированной отчетности муниципального района «Советский район» просроченной дебиторской и кредиторской задолженности нет.
Наличие объектов незавершенного строительства по состоянию на 31.12.2025 года
По данным бухгалтерской отчетности с учетом данных формы 0503190 «Сведения о вложениях в объекты недвижимого имущества, объектах незавершенного строительства» по состоянию на 31.12.2025 года объектов незавершенного строительства не числится.
Выводы по результатам контрольного мероприятия:
1. Отчет об исполнении бюджета муниципального образования «Советский муниципальный район» Курской области за 2025 год Администрацией Советского района Курской области представлен в соответствии с требованиями статьи 264.1 БК РФ.
2. Доходная часть бюджета муниципального образования «Советский муниципальный район» Курской области в 2025 году исполнена в объеме 866 998,4 тыс. руб. или 101,1 % от уровня, предусмотренного решением о бюджете (857 825,1 тыс. руб.). Перевыполнение прогнозных значений на 9 173,3 тыс. руб.
3. Кассовое исполнение расходов бюджета муниципального района составило 860 737,8 тыс. руб., что составляет 93,3% утвержденных бюджетных ассигнований (921 725,8 тыс. руб.).
4. Объем остатков средств муниципального бюджета по итогам 2025 года составил 77 437,4 тыс. руб.
5. Доведенный комитетом финансов Курской области норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления не превышен.
6. Муниципальный долг по данным бюджетной отчетности муниципального образования на начало и конец года отсутствует.
7. Бюджет муниципального образования «Советский муниципальный район» Курской области за 2025 год исполнен с профицитом 6260,6 тыс. руб. (доходы исполнены в сумме 866 998,4 тыс. рублей, расходы исполнены в сумме 860 737,8 тыс. рублей).
Председатель Ревизионной комиссии
Советского района Курской области Л.В. Гудилина