Постановление Администрации Советского района Курской области от 09.07.2026 №268 "О внесении изменений в муниципальную программу Советского района Курской области «Защита населения и территории Советского района Курской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

268

АДМИНИСТРАЦИЯ

СОВЕТСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 09.07.2026 № 268

п. Кшенский

О внесении изменений в муниципальную программу

Советского района Курской области «Защита населения

и территории Советского района Курской области от

чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности

и безопасности людей на водных объектах»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом муниципального района «Советский район» Курской области, постановлением Администрации Советского района Курской области от 30.09.2013 года № 933 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального района «Советский район» Курской области, решением Представительного Собрания Советского района Курской области от 17.06.2026 года № 225 «О внесении изменений и дополнений в решение Представительного Собрания Советского района Курской области от 10.12.2025 года № 198 «О бюджете муниципального образования «Советский муниципальный район» Курской области на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» Администрация Советского района Курской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Муниципальную программу «Защита населения и территории Советского района Курской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», утвержденную постановлением Администрации Советского района Курской области от 09.02.2015г. № 90 (в редакции постановлений Администрации Советского района Курской области от 01.04.2015г. № 307, от28.12.2015г. № 830, от 25.01.2016г. № 46, от 29.02.2016г. №119, от 14.11.2016г. №552, от 30.12.2016г. № 675, от 17.04.2017г. № 217, от 05.07.2017г. № 433, от 17.11.2017г. № 814, от 14.02.2018 № 114, от 15.06.2018г. № 428, от 13.11.2018г. №722, от 31.01.2019г. № 85, от 30.04.2019 г. №369, от 25.06.2019 г.№490, от 22.10.2019 г. №824, от 24.01.2020 г. № 61, от 08.06.2020 г.№453, от 08.12.2020 №923, от 01.02.2021 №85, от 19.10.2021 №990, от 18.01.2022 №43, от 17.03.2022 №309, от 22.06.2022 №702,от 31.08.2022 № 937, от 25.01.2023 №92, от 16.03.2023 №297, от 20.06.2023 №638, от 21.09.2023 №909, от 09.11.2023 №1050, от26.01.2024 №85,от 09.02.2024 №142,от 20.03.2024 №248,от 19.08.2024 № 753,от 05.02.2025 № 94,от 19.03.2025 № 204, № 647 от 20.10.2025, № 44 от 23.01.2026, № 91 от 10.02.2026) изложить в новой редакции (прилагается)

2.Постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит опубликованию на официальном сайте муниципального образования «Советский муниципальный район» Курской области.

Глава Советского района

Курской области А.Ю. Шевченко

Утверждена

постановлением Администрации

Советского района Курской области

от 09.02.2015 года № 90

(в редакции от 01.04.2015г. № 307, от 28.12.2015г. №830,

от 25.01.2016г.№ 46, от 29.02.2016 г. № 119, от 14.11.2016г.

№ 552, от 30.12.2016г. № 675, от 17.04.2017г. № 217,

от 05.07.2017г. №433, от 17.11.2017г. № 814,

от 14.02.2018г. № 114, от 15.06.2018г. № 428,

от 13.11.2018г. №722, от 31.01.2019г. №85, от 30.04.2019 г.№369, от 25.06.2019 г. №490, от 22.10.2019 № 824,

от29.11.2019 г. №967, от 24.01.2020 г.№61, от 08.06.2020 г.№453, от 08.12.2020 г. №923, от 19.10.2021 № 990, от 18.01.2022 №43, от 17.03.2022 №309, от 22.06.2022 №702,от 31.08.2022 № 937, от 25.01. 2023 № 92, от 16.03.2023 № 297, от 20.06.2023 №638, от 21.09.2023 №909, от 09.11.2023 №1050, от 26.01.2024 №85,

от 09.02.2024 №142, от 20.03.2024 №248, от 19.08.2024 № 753,

от 05.02.2025 № 94,от 05.02.2025 № 94, от 19.03.2025 № 204, от 20.10.20258 № 647, от 23.01.2026 № 44 ,

от 10.02.2026 № 91 , № 268 от 09.07.2026).

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

Советского района Курской области «Защита населения и территории

Советского района Курской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение

пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

ПАСПОРТ

муниципальной программы Советского района Курской области «Защита населения и территории Советского района Курской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

Ответственный исполнитель программы	Отдел по делам ГО и ЧС Администрации Советского района
Соисполнители программы	МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба Советского района Курской области»
Участники программы	Структурные подразделения Администрации Советского района Курской области, МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба Советского района Курской области»
Подпрограммы программы	Подпрограмма 1. «Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стабильности техногенной обстановки в Советском районе Курской области" Подпрограмма 2. «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Советском районе Курской области " Подпрограмма 3. «Построение и развитие аппаратно – программного комплекса «Безопасный город» на территории Советского района Курской области».
Программно-целевые инструменты программы	Отсутствуют
Цели программы	- повышение уровня комплексной безопасности населения и территории Советского района курской области от угроз природного и техногенного характера, а так же обеспечения необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и предотвращения экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций, устойчивого социально-экономического района; - организация деятельности единой дежурно-диспетчерской службы района; - создание и обеспечение необходимых условий для повышения уровня пожарной безопасности объектов, защищенности граждан и организаций от пожаров, предупреждение и смягчение их последствий, повышение степени готовности сил и средств подразделений противопожарной охраны, а так же развитие добровольной пожарной охраны на территории района; -повышение уровня безопасности людей на водных объектах, организация работы мест массового отдыха населения на водных объектах, создание общественных спасательных постов.
Задачи программы	- повышение оперативности реагирования на угрозу или возникновение чрезвычайной ситуации, пожара, происшествия на воде; - обеспечение готовности органов управления, сил и средств к экстренному реагированию и оперативным действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; Развитие системы антикризисного управления территории Советского района курской области; Развитие системы мониторинга, прогнозирования и оценки последствий чрезвычайных ситуаций; - совершенствование системы подготовки руководящего состава и населения в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах; - разработка и реализация комплекса превентивных мероприятий, направленных на смягчение последствий чрезвычайных ситуаций для населения и объектов экономики; - снижение количества пожаров, недопущение травмирования и гибели людей на них; - развитие и совершенствование системы безопасности людей на водных объектах; - создание и поддержание в нормативном состоянии резерва материальных ресурсов в целях предупреждения и ликвидации ЧС мирного и военного времени
Целевые индикаторы и показатели программы	Эффективность реализации Программы оценивается с использованием следующих показателей: - снижение времени оперативного реагирования; - сокращение количества погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, при пожарах; - снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций, пожаров; - совершенствование системы оповещения населения района при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций; - повышение уровня безопасности населения на водных объектах Советского района
Этапы и сроки реализации программы	Программа реализуется в течение 2015-2030 года в три этапа: I этап -2015-2020 г; II этап – 2021-2025 г; III этап – 2026 -2030 г.
Объемы бюджетных ассигнований программы	Финансирование программных мероприятий предусматривается за счет средств бюджета муниципального района «Советский район» Курской области. Общий объем финансовых средств на реализацию мероприятий программы на весь период составляет 49837,25342 тыс. рублей, в том числе: 2015 год – 2178,11072 тыс. рублей; 2016 год – 1940,81799 тыс. рублей; 2017 год – 2335,60489 тыс. рублей; 2018 год – 2062,28603 тыс. рублей; 2019 год – 2255,51226 тыс. рублей; 2020 год – 3525,22568 тыс. рублей; 2021год - 2646,22974 тыс. рублей; 2022 год - 3230,28293 тыс. рублей; 2023 год - 4807,32115 тыс. рублей; 2024 год - 3711,43605 тыс. рублей; 2025 год – 6774,36998 тыс. рублей; 2026 год – 6530,00 тыс. рублей 2027 год – 4107,028 тыс. рублей; 2028 год – 3733,028 тыс. рублей из них: - объем финансирования по подпрограмме 1. «Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стабильности техногенной обстановки в Советском районе Курской области» составит 0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 0 тыс. рублей; 2016 год - 0 тыс. рублей; 2017 год - 0 тыс. рублей; 2018 год - 0 тыс. рублей; 2019 год - 0 тыс. рублей; 2020 год - 0 тыс. рублей. 2021 год- 0 тыс. рублей; 2022 год- 0 тыс. рублей; 2023 год- 0 тыс. рублей; 2024 год- 0 тыс. рублей; 2025 год- 0 тыс. рублей; 2026 год- 0 тыс. рублей; 2027 год - 0 тыс. рублей; 2028 год – 0 тыс. рублей. - объем финансирования по подпрограмме 2 «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Советском районе Курской области» составит 44191,99259 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год – 2178,11072 тыс. рублей; 2016 год –1940,81799 тыс. рублей; 2017 год – 2335,60489 тыс. рублей; 2018 год – 2062,28603 тыс. рублей; 2019 год – 2255,51226 тыс. рублей; 2020 год- 3426,12568 тыс. рублей; 2021 год- 2553,12974 тыс. рублей; 2022 год- 3148, 17766 тыс. рублей; 2023 год- 4724,52127 тыс. рублей; 2024 год- 3620,71593 тыс. рублей; 2025 год- 4580,99442 тыс. рублей; 2026 год- 3900,00 тыс. рублей; 2027 год – 3733,028 тыс. рублей; 2028 год – 3733,028 тыс. рублей. - объем финансирования по подпрограмме 3 «Построение и развитие аппаратно – программного комплекса «Безопасный город» на территории Советского района Курской области», составит 5645,20083 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год – 0 тыс. рублей; 2017 год – 0 тыс. рублей; 2018 год – 0 тыс.рублей; 2019 год – 0,0 тыс. рублей; 2020 год – 99,100 тыс. рублей; 2021год - 93,1 тыс. рублей; 2022 год- 82,10527 тыс. рублей; 2023 год- 82,79988 тыс. рублей; 2024 год- 90,72012 тыс. рублей; 2025 год- 2193,37556 тыс.рублей; 2026 год- 2630,00 тыс. рублей; 2027 год – 374,00 тыс. рублей; 2028 год – 0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации программы	1.Снижение количества гибели людей – не менее 22% 2.Снижение экономического ущерба – не менее 26% 3.Снижение количества пострадавшего населения – не менее 28% 4.Увеличение количества спасенного на воде населения – не менее 8% 5.Повышение эффективности системы безопасности людей на водных объектах – не менее13% 6.Снижение количества людей пострадавших от пожаров – не менее 22%. 7.Снизить число преступлений, совершенных на улицах и в других общественных местах, с общим числом зарегистрированных преступлений не менее 11 %.

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В условиях сохранения высокого уровня угрозы техногенного и природного характера, негативных последствий чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) для устойчивого социально-экономического развития страны одним из важных элементов обеспечения национальной безопасности России является повышение защиты населения, территорий и потенциально опасных объектов.

За последние 30 лет в нашей стране от аварий, катастроф и стихийных бедствий пострадало более 10 млн. человек, из них погибло более 600 тысяч человек. Суммарный экологический ущерб за этот период сопоставим со среднегодовым валовым внутренним продуктом Российской Федерации. Имеет место рост социальных и экономических потерь от природных и техногенных чрезвычайных ситуаций. За этот период среднегодовой прирост потерь составил: по числу погибших - 4,3%, пострадавших - 8,6%, материальному ущербу - 10,4%.

На территории Курской области опасность техносферы для населения и окружающей среды обуславливается наличием в промышленности, энергетике и коммунальном хозяйстве, радиационных, химических, пожароопасных и взрывоопасных производств и технологий.

На территории Советского района Курской области насчитывается 1 потенциально опасный объект, в том числе 1 – взрывопожароопасный.

За 2014 - 2024 годы на водных объектах Советского района Курской области погибло 5 человек.

Статистика гибели людей на водоемах Советского района Курской области:

Погибло	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024
Всего	1	0	0	1	1	0	0	0	2	-

Проблема заключается в обеспечении снижения рисков ЧС и потерь человеческого, природного и экономического потенциала путем концентрации материальных и финансовых ресурсов на приоритетных направлениях создания условий безопасной жизнедеятельности и координации действий федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Курской области, органов местного самоуправления и организаций.

На территории Советского района Курской области завершена работа по разработке паспортов безопасности муниципальных образований. Проведена работа по разработке планов защищенности и паспортов безопасности критически важных объектов, расположенных на территории Советского района Курской области, паспортов безопасности рынков и мест с массовым пребыванием людей.

В рамках программных мероприятий выполнен комплекс практических мероприятий по уменьшению риска возникновения ЧС на химически опасных объектах – переход на безопасные технологии, создание локальных систем оповещения, страхование населения, приобретение средств защиты. Целенаправленное проведение этих мероприятий позволит в ближайшие годы полностью уйти от использования в производстве опасных химических веществ, что значительно уменьшит степень химической опасности для населения и природной среды Советского района Курской области, сократит количество контрольно-надзорных мероприятий, улучшит экологическую обстановку на территории Советского района Курской области

В Советском районе Курской области завершается работа по разработке документов территориального планирования. Данная работа позволит оценить риски чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, минимизировать их последствия на основе инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности.

С развитием промышленности происходит изменение структуры угроз и масштаба действий опасных факторов, что требует постоянной модификации и модернизации системы комплексной безопасности, защиты населения от угроз природного и техногенного характера. Кроме того, высоки риски возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах жилищно-коммунального хозяйства, что обусловлено большим износом сетей.

Основой эффективного проведения мероприятий по защите населения в условиях военного времени и возникновения ЧС является своевременное оповещение населения об опасности. Для решения этой проблемы необходимо приобретение мобильных средств информирования и оповещения населения.

Требуется разработка и принятие программы до 2025 года с учетом включения в ее состав таких направлений, как обеспечение техногенной и информационной безопасности объектов и населения, их защиты от негативных природных явлений, обеспечение безопасности объектов жилищно-коммунального хозяйства и транспорта, совершенствование систем физической защиты и охраны объектов, системы мониторинга и прогнозирования ЧС, централизованного оповещения населения, связи, лесопожарной безопасности.

На современном этапе важным аспектом является значительное повышение эффективности реагирования на чрезвычайные ситуации любого характера, так как проблемы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций приобрели сегодня государственные масштабы, в том числе и на территории Советского района Курской области.

Проведенный анализ выполнения программных мероприятий позволяет сделать вывод о том, что скоординированные действия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Курской области, органов местного самоуправления в сфере их ответственности и в пределах компетенции позволяют обеспечить базовые условия, необходимые для реализации неотложных мер в обеспечении комплексной безопасности на требуемом уровне. В сложившейся ситуации непринятие действенных мер по реализации организационных и практических мероприятий, направленных на обеспечение защиты объектов, населенных пунктов, обновление материально-технической базы, может привести к тяжким последствиям.

Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы,

цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание

основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов

реализации муниципальной программы

Муниципальная программа «Защита населения и территории Советского района Курской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» разработана и реализуется с учетом Стратегии социально-экономического развития Советского района Курской области на период до 2030 года, утвержденной решением Представительного собрания Советского района Курской области четвертого созыва от 24.02.2022 №255.

Приоритетное направление отводится системе антикризисного управления, особое место в которой занимает развитие и совершенствование Объединенной системы оперативно-диспетчерского управления (ОСОДУ), основу которой составляет единая дежурно-диспетчерская служба Советского района, дежурно-диспетчерские службы экстренного реагирования и диспетчерские службы объектов. Для включения их в единое информационное пространство и обеспечения доступа к объединенным информационным ресурсам районной системы необходимо создать единые информационно-справочные ресурсы на основе применения системы навигации на базе технологии «ГЛОНАСС».

Развитие ОСОДУ предусматривает программно-техническое сопряжение мониторингового центра единой дежурно-диспетчерской службы района с взаимодействующими службами, учреждениями, организациями посредством внедрения различных мониторинговых систем. При этом должна произойти смена приоритетов при защите населения от угроз различного характера – поддерживая высокий уровень реагирования на первое место необходимо выводить вопросы предупреждения посредством мониторинга различных сфер деятельности человека.

Вместе с тем, на территории Советского района возможно возникновение чрезвычайных ситуаций природного характера, основными источниками которых являются: подтопление паводковыми и грунтовыми водами, лесные пожары, вспышки инфекционных заболеваний животных и людей.

1. Цели и задачи программы

Цель программы – обеспечение необходимых условий для комплексной безопасной жизнедеятельности населения и устойчивого социально-экономического развития муниципального образования «Советский район».

Для достижения указанной цели муниципальная программа «Защита населения и территории Советского района Курской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» предусматривает решение следующих задач:

Задача 1. Повышение безопасности критически важных и потенциально опасных объектов.

Задача 2. Совершенствование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защита населения и территории от возможных ЧС, мирное и военное время.

Задача 3. Повышение безопасности гидротехнических сооружений и речной системы Советского района Курской области.

Задача 4.Повышение безопасности людей и проведение предупредительных мероприятий на водных объектах Советского района Курской области.

Задач 5.Совершенствование мероприятий по обеспечению деятельности добровольных пожарных и общественных объединений пожарной охраны.

Задача 6. Построение и развитие АПК «Безопасный город» в Советском районе Курской области.

2.2. Описание основных ожидаемых конечных результатов программы

Реализация программы создаст условия для достижения следующих результатов:

1.Снижение количества гибели людей – не менее 22%

2.Снижение экономического ущерба – не менее 26%

3.Снижение количества пострадавшего населения – не менее 28%

4.Увеличение количества спасенного на воде населения – не менее 8%

5.Повышение эффективности системы безопасности людей на водных объектах – не менее 13%

6. Снижение количества людей пострадавших от пожаров – не менее 22 %.

7.Снизить число преступлений, совершенных на улицах и в других общественных местах, с общим числом зарегистрированных преступлений не менее 11 %.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы за период реализации Программы с разбивкой по годам приведены в Приложении № 1 к настоящей Программе.

2.3. Сроки и этапы реализации программы

Программа реализуется в течение 2015-2030 года в три этапа:

I этап -2015-2020 г; II этап – 2021-2025 г, III этап - 2026-2030 г.

Раздел 3. Сведения о показателях и индикаторах муниципальной программы

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы и их значениях приведены в приложении № 1 к муниципальной программе.

Раздел 4. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы и ведомственных целевых программ подпрограмм муниципальной программы

Реализация ведомственных целевых программ в рамках представленной Программы не предусмотрена.

Для достижения поставленной цели и решения задач предусматриваются следующие основные мероприятия:

Подпрограмма 1. «Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стабильности техногенной обстановки в Советском районе Курской области"

Основное мероприятие 1.1. «Совершенствование мероприятий по обеспечению деятельности добровольных пожарных и общественных объединений пожарной охраны.

- создание условий для развития и обеспечения деятельности пожарных и общественных объединений;

- приобретение пожарно-технического вооружения;

- приобретение пожарно-технического оборудования;

- приобретение средств оперативной связи, снаряжения:

- приобретение боевой одежды, вещевого имущества с целью дальнейшей передачи общественным объединениям пожарной охраны, добровольным пожарным.

Подпрограмма 2. «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Советском районе Курской области "

Основное мероприятие 2.1 «Совершенствование объединенной системы оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях Советского района Курской области для обеспечения эффективной деятельности Администрации Советского района Курской области, как ответственного исполнителя муниципальной программы Советского района Курской области «Защита населения и территории Советского района Курской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

- создание муниципальной системы оповещения и информирования населения (голосовой/звуковой) о возникновении ЧС или об опасностях возникающих при военных конфликтах или возникающих в следствии этих конфликтов. Приобретение средств связи, и информирования, ЭВТ, программного обеспечения для ДДС;

- приобретение оборудования ЕДДС Советского района;

- приобретение мобильного радиоузла для оповещения населения;

- приобретение средств фото и видеофиксации;

- расходы на обучение (переподготовку) диспетчерского персонала в ОБОУ и УМЦ ГО ЧС Курской области;

- приобретение ПК, оргтехники и дополнительного оборудования;

- приобретение единой формы для дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС;

- обновление стендов, баннера на ЕДДС;

- расходы на ремонт помещения ЕДДС;

- подключение к высокоскоростной оптоволоконной линии сети интернет (с учетом

служебной необходимости смены тарифного плана сети интернет);

- обеспечение своевременной и в полном объеме оплаты труда персоналу ЕДДС района;

- материальное и техническое обеспечение ЕДДС района;

- обеспечение ремонта и технического обслуживания имеющихся основных средств, оборудования и оснащения;

- работы, услуги по содержанию имущества в соответствии с требованиями надзорных органов (противопожарные, санитарно-эпидемиологические мероприятия и др.);

- создание оптимальных условий, обеспечивающих качество и совершенствование работы ЕДДС;

- систематизация и дальнейшее развитие нормативно-правовой и методической базы;

- совершенствование организационной структуры ЕДДС;

- обеспечение услугами связи, прочими услугами;

- повышение уровня информированности населения с использованием электронных средств связи, средств телефонной связи, путем размещения информации в СМИ.

Основное мероприятие 2.2. «Повышение безопасности критически важных и потенциально опасных объектов».

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

- создание и оснащение профессиональных и нештатных аварийно-спасательных формирований оборудованием и имуществом;

- приобретение и освежение средств индивидуальной защиты;

- содержание, ремонт и оснащение защитных сооружений;

- планирование и проведение мероприятий по страхованию рисков, финансовых резервов для ликвидации ЧС;

- планирование и проведение мероприятий по совершенствованию системы технической, физической защищенности предприятий;

- перевод предприятий на безопасные технологии;

- заключение договоров на обслуживание с профессиональными АСС, АСФ;

- иные мероприятия на безопасные технологии.

Основное мероприятие 2.3. «Совершенствование мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, защита населения и территории от возможных ЧС, в мирное и военное время

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

- создание (пополнение) резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

- создание резерва финансовых ресурсов для ликвидации ЧС;

- подготовка руководства, работников, уполномоченных на решение задач в области предупреждения и ликвидации ЧС, специалистов АСФ, руководителей спасательных служб;

- определение, подготовка и укомплектование пунктов временного размещения населения в случае возникновения ЧС природного, техногенного или военного характера;

- организация первоочередного жизнеобеспечения эвакуированного населения (питание, оказание медицинской помощи, обеспечение предметами первой необходимости);

- укомплектование документацией, оборудованием, имуществом приемных эвакуационных пунктов;

- приведение в готовность (содержание, ремонт и оснащение) к приему укрываемых защитных сооружений ГО;

- обучение неработающего населения вопросам ГО и ЧС;

- создание и оснащение оборудованием, имуществом, наглядным пособием, документацией учебно - консультативного пункта по ГОЧС;

- организация проведения тренировок по эвакуации населения из населенных пунктов, подверженных лесным пожарам;

- организация проведения пожарно-тактических занятий в учреждениях образования, здравоохранения, культуры с привлечением служб жизнеобеспечения;

- изготовление и распространение плакатов, аншлагов, памяток (буклетов) населению о правилах поведения и способом защиты при возникновении ЧС различного характера в мирного и военного времени;

- организация в СМИ постоянного информирования населения по профилактике ЧС природного и техногенного характера;

- оповещение населения об опасности, его информирования о порядке действий в сложившихся чрезвычайных условиях;

- оснащение необходимым имуществом оперативной группы КЧС и ОПБ Администрации района для организации профилактических мероприятий по предупреждению ЧС и первоочередных мероприятий в зоне ЧС;

- создание и поддержание на достаточном уровне резерва материальных средств

(лекарственных средств, медицинского имущество, продовольственного запаса, строительного материала, средств индивидуальной защиты и т.д.) для оперативной помощи населению при возникновении ЧС в мирное и военное время.

- организация питания участников ликвидации ЧС природного или техногенного характера

Основное мероприятие 2.4. «Повышение безопасности гидротехнических сооружений и речной системы Советского района Курской области».

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

- повышение эффективности системы безопасности людей на водных объектах, включая обеспечение средствами индивидуальной защиты населения;

- приобретение специального оборудования и техники для АСС Советского района.

Основное мероприятие 2.5. «Повышение безопасности людей и проведение предупредительных мероприятий на водных объектах Советского района Курской области».

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

- техническое оборудование мест массового отдыха населения на водных объектах (завоз песка);

- изготовление видеороликов, листовок, баннеров. Аншлагов по вопросам предупреждения ЧС и пропаганде безопасности людей на водных объектах Советского района Курской области;

- установка информационных щитов с указанием телефонов вызова экстренных служб, установка информационных плакатов (правила поведения на воде);

- установка соответствующих знаков безопасности на воде («место купания», «место купания детей», «купаться запрещено»);

- оборудование зон отдыха объектами благоустройства (теневые зонты и навесы, кабины для переодевания, места для установки мусорных контейнеров, туалеты);

- заключение договоров на обслуживание пляжей и водных объектов (обследование пляжей, очистка дна в местах массового отдыха от бытового мусора, уборка территории, вывоз мусора);

- заключение договоров по предоставлению услуг спасателями;

- проведение профилактических работ с населением;

- приобретение системы экстренного оповещения населения АСО-4 «Градиенд 128 ОП»,

- .разработка ПСД;

- оповещение населения о возможных ЧС при помощи системы экстренного оповещения населения АСО-4 «Градиенд 128 ОП».

Основное мероприятие 2.6. «Обеспечение технологического присоединения административного здания к электрическим сетям в целях повышения категорийности энергоснабжения».

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

- разработка рабочего проекта электроустановки;

-проведение электроизмерительных работ;

-приобретение оборудования вводного устройства на фасаде Административного здания, расположенного по адресу: п. Кшенский Советского района, Курской области, ул. Пролетарская, д.45, для подключения резервной линии электроснабжения, для обеспечения первой категории надежности (трехфазный электросчетчик, устройство релейной защиты, устройство УЗО – устройство защитного отключения).

Подпрограмма 3. «Построение и развитие аппаратно - программного комплекса Безопасный город на территории Советского района Курской области».

Основное мероприятие 3.1. «Подготовка необходимой нормативно правовой базы муниципального уровня »

Основное мероприятие 3.2. «Разработка технического проекта аппаратно- программного комплекса «Безопасный город» на базе единой дежурно-диспетчерской службы Советского района».

Основное мероприятие 3.3. «Создание комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Советского района Курской области с Единой распределенной мультисервисной платформой».

Основное мероприятие 3.4.«Построение и развертывание АПК «Безопасный город» на территории муниципального образования «Советский район» Курской области».

Основное мероприятие 3.5. «Повышение уровня готовности объектов оповещения к выполнению задач (проектирование и Реконструкция автоматизированной системы централизованного оповещения (АСЦО) населения Советский района Курской области.

Раздел 5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий

по этапам реализации муниципальной программы

В рамках реализации муниципальной программы муниципальными учреждениям и муниципальные услуги (работы) не оказываются.

Раздел 6. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых поселениями Советского района Курской области в случае их участия в разработке и реализации муниципальной программы (если муниципальная программа направлена на достижение целей, реализация которых предусматривает участие поселений Советского района Курской области в рамках их полномочий)

Муниципальная программа реализуется Отделом ГО и ЧС Администрации Советского района Курской области, являющейся ее ответственным исполнителем и соисполнителем МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба Советского района Курской области».

Муниципальные поселения Советского района Курской области не участвуют в реализации муниципальной программы.

Раздел 7. Информация об участии предприятий и организаций

независимо от их организационно-правовых форм

и форм собственности в реализации муниципальной программы

Предприятия и организации, а также внебюджетные фонды в реализации муниципальной программы не участвуют.

Раздел 8. Обоснование выделения подпрограмм

Состав подпрограмм определен исходя из состава задач муниципальной программы, решение которых необходимо для реализации муниципальной программы.

Решение задач муниципальной программы осуществляется посредством выполнения соответствующих им подпрограмм:

Подпрограмма 2. «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Советском районе Курской области».

Подпрограмма 3. «Построение и развитие аппаратно - программного комплекса «Безопасный город» на территории Советского района Курской области».

Обеспечение реализации муниципальной программы осуществляется путем обеспечения эффективной деятельности Администрации Советского района Курской области, отдел ГО и Ч является ответственным исполнитем и МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба Советского района Курской области» - соисполнителем муниципальной программы в рамках подпрограммы 2: «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Советском районе Курской области "

Подпрограммы носят функциональный характер и реализуются в установленной сфере деятельности ответственным исполнителем.

Выделение подпрограмм обусловлено реализацией приоритетов государственной политики в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Советского района Курской области и направлены на обеспечение выполнения целей, задач и мероприятий муниципальной программы.

Скоординированная деятельность по реализации подпрограмм должна обеспечить достижение программной цели, а также усиление позиций и улучшение качественных параметров и показателей Советского района Курской области.

Раздел 9. Обоснование объема финансовых ресурсов,

необходимых для реализации муниципальной программы

Для обеспечения достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках муниципальной программы предусмотрено реализация двух подпрограмм:

Последовательность решения задач и выполнения мероприятий подпрограмм определяется в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Советского района Курской области утвержденным постановлением Администрации Советского района Курской области от 24.09.2013 № 783, а также Методическими указаниями по разработке и реализации муниципальных программ Советского района Курской области, утвержденными постановлением Администрации Советского района Курской области от 21.10.2013 № 870.

Предусмотренные в рамках подпрограмм цели, задачи и мероприятия в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений реализации государственной политики в сферы защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и прогноз ее развития на территории Советского района Курской области и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов муниципальной программы.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Советского района Курской области.

10. Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов

на показатели (индикаторы) муниципальной программы (подпрограммы),

состав и основные характеристики ведомственных целевых программ

и основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы

Выделение дополнительных объемов ресурсов для реализации настоящей муниципальной программы не предусматривается.

11. Анализ рисков реализации муниципальной программы

(вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих от

ответственного исполнителя, соисполнителей и участников

муниципальной программы и негативно влияющих на основные

параметры муниципальной программы (подпрограммы) и описание

мер управления рисками реализации муниципальной программы

При реализации муниципальной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

Риски реализации муниципальной программы, следующие:

1. Макроэкономические риски.

Возможность ухудшения внутренней и внешней коньюктуры, снижение темпов роста экономики, высокая инфляция могут негативно повлиять на реализацию мероприятий муниципальной программы

2. Финансовые риски.

Отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий в рамках программы может привести к не достижению целевых показателей проекта.

3. Организационные риски.

Уровень решения поставленных задач и достижение целевых показателей зависит от компетентности специалистов в сфере ГО и ЧС. Для чего необходимо организация обучения и переподготовки в данной сфере.

12. Методика оценки эффективности муниципальной Программы

Методика оценки эффективности и результативности муниципальной программы учитывает реализацию достижения целей и решения задач муниципальной программы в целом и ее подпрограмм, степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности средств бюджета Советского района Курской области, а также соотношение ожидаемых результатов с показателями, указанными в подпрограммах.

Оценка эффективности муниципальной программы осуществляется путем оценки достижения плановых параметров муниципальной программы к фактическим результатам, а именно:

оценка степени достижения целей и решения задач муниципальной программы в целом путем сопоставления фактических значений показателей (индикаторов) муниципальной программы и их плановых значений по формуле:

Сд = Зф/Зп x 100%, где:

Сд - степень достижения целей;

Зф - фактическое значение показателей (индикаторов);

Зп - плановое значение показателей (индикаторов);

степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета Советского района Курской области путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий, представленных к муниципальной программе по каждому источнику ресурсного обеспечения, по формуле:

Уф = Фф/Фп x 100%, где:

Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий;

Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий;

Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период;

степень реализации мероприятий путем сопоставления количества выполненных и планируемых мероприятий муниципальной программы по годам на основе ежегодных планов реализации муниципальной программы.

ПОДПРОГРАММА 1

«Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стабильности техногенной обстановки

в Советском районе Курской области»

ПАСПОРТ

подпрограммы 1

в Советском районе Курской области»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Отдел по делам ГО и ЧС Администрации Советского района
Соисполнители подпрограммы	МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба Советского района Курской области»
Участники подпрограммы	Структурные подразделения Администрации Советского района Курской области, МКУ«Единая дежурно-диспетчерская служба Советского района Курской области»
Программно-целевые инструменты подпрограммы	отсутствуют
Цель подпрограммы	-обеспечение создания условий для реализации муниципальной программы Советского района Курской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»
Задача подпрограммы	- обеспечение эффективной деятельности Администрации Советского района Курской области как ответственного исполнителя муниципальной программы Советского района Курской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах».
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Снижение количества людей, пострадавших от пожаров
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-три этапа: I этап -2015-2020 г; II этап – 2021-2025 г; III этап –2026-2030 г.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год – 0 тыс. рублей; 2016 год – 0 тыс. рублей; 2017 год – 0 тыс. рублей; 2018 год - 0 тыс. рублей; 2019 год – 0 тыс. рублей; 2020 год - 0 тыс. рублей. 2021 год- 0 тыс.рублей; 2022 год- 0 тыс.рублей; 2023 год- 0 тыс.рублей; 2024 год- 0 тыс.рублей; 2025 год - 0 тыс.рублей; 2026 год- 0 тыс.рублей; 2027 год- 0 тыс.рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	- обеспечение выполнения целей, задач и показателей муниципальной программы Советского района Курской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

1.Характеристика сферы реализации подпрограммы,

описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма разработана в целях повышения качества реализации целей и задач, поставленных муниципальной программой Советского района Курской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах » (далее - муниципальная программа).

В целом подпрограмма направлена на формирование и развитие обеспечивающих механизмов реализации муниципальной программы.

2.Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы,

цели (при необходимости), задачи и показатели (индикаторы) достижения

целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов

подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Приоритетом муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы является качественное выполнение мероприятий муниципальной программы.

Основной целью подпрограммы является обеспечение создания условий для реализации муниципальной программы.

Для решения поставленной цели необходимо решение задачи:

обеспечение эффективной деятельности Администрации Советского района Курской области как ответственного исполнителя муниципальной программы Советского района Курской области.

Целевым показателем (индикатором) подпрограммы служит показатель:

доля достигнутых целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы к общему количеству целевых показателей (индикаторов). Данный показатель рассчитывается в % как отношение достигнутых целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы к планируемым показателям (индикаторам), указанным в приложении № 1 к муниципальной программе.

Подпрограмму предусматривается реализовать в один этап.

3. Характеристика ведомственных целевых программ

и основных мероприятий подпрограммы

Реализация ведомственных целевых программ в рамках настоящей подпрограммы не предусмотрена.

В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 1.1 «Совершенствование мероприятий по обеспечению деятельности добровольных пожарных и общественных объединений пожарной охраны»

- создание условий для развития и обеспечения деятельности пожарных и общественных объединений;

- приобретение пожарно-технического вооружения;

- приобретение пожарно-технического оборудования;

Осуществляется путем финансирования расходов на выполнение мероприятий за счет средств бюджета Советского района Курской области, предусмотренных решением Представительного Собрания Советского района Курской области о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период.

В рамках подпрограммы осуществляется работа по обеспечению своевременной корректировки муниципальной программы, внесению изменений в нормативные правовые акты Советского района Курской области в сфере ее реализации.

Необходимость разработки указанных нормативных правовых актов Советского района Курской области будет определяться в процессе реализации подпрограммы в соответствии с изменениями законодательства Российской Федерации и Курской области.

4. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации

подпрограммы (при оказании муниципальными учреждениями Советского района

Курской области муниципальных услуг (работ) в рамках подпрограммы)

В рамках реализации подпрограммы муниципальные услуги (работы) не оказываются.

5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых поселениями

Советского района Курской области в случае их участия в

разработке и реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется отделом ГО и ЧС Администрации Советского района Курской области, являющимся ее ответственным исполнителем.

Муниципальные образования Советского района Курской области не участвуют в реализации подпрограммы.

6. Информация об участии предприятий и организаций независимо от их

организационно-правовых форм и форм собственности в реализации подпрограммы

Предприятия и организации в реализации подпрограммы не участвуют.

7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы

Финансирование реализации подпрограммы осуществляется в рамках текущего финансирования деятельности Администрации Советского района Курской области. Финансовые ресурсы, необходимые для реализации подпрограммы, соответствуют объемам бюджетных ассигнований на текущий год.

8. Анализ рисков реализации подпрограммы

и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

При реализации подпрограммы возможно возникновение риска невыполнения мероприятий и не достижения запланированных результатов в случае сокращения объемов бюджетного финансирования подпрограммы.

Управление рисками реализации подпрограммы будет осуществляться на основе действующего законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов Администрации Советского района Курской области в сфере деятельности Администрации Советского района Курской области.

ПОДПРОГРАММА 2

«Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера в Советском районе Курской области»

ПАСПОРТ подпрограммы 2

«Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера в Советском районе Курской области»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Отдел ГО и ЧС Администрации Советского района Курской области (МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба Советском района Курской области»)
Участники подпрограммы	Структурные подразделения Администрации Советского района Курской области, должностные лица организаций, предприятий, упреждений расположенные на территории Советского района.
Программно-целевые инструменты подпрограммы	отсутствуют
Цель подпрограммы	Обеспечение условий для реализации муниципальной программы Советского района Курской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»
Задача подпрограммы	Совершенствование объединенной системы оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях Советского района Курской области для обеспечения эффективной деятельности Администрации Советского района Курской области как ответственного исполнителя муниципальной программы Советского района Курской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Уменьшение среднего времени реагирования оперативных служб при происшествиях. Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы приведены в приложении № 1 к муниципальной программе «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в течение 2015-2030 года в три этапа: I этап -2015-2020 г; II этап – 2021-2025 г; III этап – 2026-2030 г.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 44191,99259 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год –2178,11072 тыс. рублей; 2016 год –1940,81799 тыс. рублей; 2017 год – 2335,60489 тыс. рублей; 2018 год – 2062,28603 тыс. рублей; 2019 год – 2255,51226 тыс. рублей; 2020 год- 3426,12568 тыс. рублей; 2021 год- 2553,12974 тыс. рублей; 2022 год- 3148,17766 тыс. рублей; 2023 год- 4724,52127 тыс. рублей; 2024 год- 3620,71593 тыс. рублей; 2025 год- 4580,99442 тыс. рублей; 2026 год- 3900,00 тыс. рублей; 2027 год – 3733,028 тыс. рублей; 2028 год – 3733,028 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Обеспечение выполнения целей, задач и показателей муниципальной программы Советского района Курской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» в целом в разрезе подпрограмм и основных мероприятий

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,

описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма разработана в целях повышения качества реализации целей и задач, поставленных муниципальной программой Советского района Курской области.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы,

цели (при необходимости), задачи и показатели (индикаторы) достижения

целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов

подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Основной целью подпрограммы является обеспечение создания условий для реализации муниципальной программы.

Для решения поставленной цели необходимо решение задачи:

обеспечение эффективной деятельности МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба Советского района Курской области» как ответственного исполнителя муниципальной программы Советского района Курской области.

Целевым показателем (индикатором) подпрограммы служит показатель:

Подпрограмму предусматривается реализовать до 2030 года в три этапа.

3. Характеристика ведомственных целевых программ

и основных мероприятий подпрограммы

Реализация ведомственных целевых программ в рамках настоящей подпрограммы не предусмотрена.

В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 2.1. Совершенствование объединенной системы оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях Советского района Курской области для обеспечения эффективной деятельности Администрации Советского района Курской области.

Основное мероприятие 2.2. «Повышение безопасности критически важных и потенциально опасных объектов».

Основное мероприятие 2.3. «Совершенствование мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, защита населения и территории от возможных ЧС, в мирное и военное время»

4. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации

подпрограммы (при оказании муниципальными учреждениями Советского района

Курской области муниципальных услуг (работ) в рамках подпрограммы)

В рамках реализации подпрограммы муниципальные услуги (работы) не оказываются.

5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых поселениями

Советского района Курской области в случае их участия в

разработке и реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба Советского района Курской области», являющимся ее ответственным исполнителем.

Муниципальные образования Советского района Курской области не участвуют в реализации подпрограммы.

6. Информация об участии предприятий и организаций независимо

от их организационно-правовых форм и форм собственности в реализации подпрограммы

Предприятия и организации в реализации подпрограммы не участвуют.

7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы

Финансирование реализации подпрограммы осуществляется в рамках текущего финансирования деятельности МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба Советского района Курской области».

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет средств бюджета муниципального района «Советский район» Курской области за весь период ее реализации составляет 44191,99259 тыс. рублей, в том числе в 2015 году –2178,11072 тыс. рублей, в 2016 году –1940,81799 тыс. рублей, в 2017 году – 2335,06489 тыс. рублей, в 2018 году – 2062,28603 тыс. рублей, в 2019 году – 2255,51226 тыс. рублей, в 2020 году- 3426,12568 тыс. рублей, в 2021 году- 2553,12974 тыс. рублей; в 2022 году- 3148,17766 тыс. рублей; в 2023 году- 4724,52127 тыс. рублей; в 2024 году- 3620,71593 тыс. рублей; в 2025 году- 4580,99442 тыс. рублей; в 2026 году- 3900,00 тыс. рублей; в 2027 году – 3733,028 тыс. рублей; в 2028 году – 3733,028 тыс. рублей.

8. Анализ рисков реализации подпрограммы

и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Управление рисками реализации подпрограммы будет осуществляться на основе действующего законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов Администрации Советского района Курской области в сфере деятельности МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба Советского района Курской области».

ПОДПРОГРАММА 3

«Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Советского района Курской области»

ПАСПОРТ

подпрограммы 3

Ответственный исполнитель подпрограммы	МКУ «ЕДДС Советского района Курской области».
Участники подпрограммы	Отдел ГО и ЧС Администрации района; МКУ «ЕДДС Советского района Курской области»;
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Отсутствуют
Цели подпрограммы	-формирование единой коммуникационной платформы для органов местного самоуправления с целью устранения рисков обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на базе межведомственного взаимодействия; -обеспечение информационного обмена на муниципальном уровнях через единое информационное пространство с учетом разграничения прав доступа к информации разного характера; -создание дополнительных инструментов на базе муниципальных образований для оптимизации работы существующей системы мониторинга состояния общественной безопасности;
Задачи подпрограммы	- построение и развитие АПК «Безопасный город» в Советском районе Курской области;
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	создание Комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Советского района Курской области с Единой распределенной мультисервисной платформой, единицы; доля населения Советского района Курской области, проживающего на территории района, в котором развернут АПК «Безопасный город», относительно общего количества населения Курской области, проценты; снижение количества чрезвычайных ситуаций, пожаров и происшествий на водных объектах, проценты; снижение количества населения, погибшего в чрезвычайных ситуациях и на воде, проценты; снижение количества населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях, проценты; снижение экономического ущерба при чрезвычайных ситуациях, проценты; - снижение количества пожаров, проценты;
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в три этапа: I этап: 2015-2020 годы; II этап: 2020-2025 годы; III этап:2026-2030 годы. Подготовка необходимой нормативной правовой базы, реализация опытного участка АПК «Безопасный город» на территории муниципального образования «Советский район». 2 этап: 2021-2025 годы Построение комплекса «Безопасный город» на территории Советского района Курской области, создание Комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения района с Единой распределенной мультисервисной платформой;
Объемы бюджетных ассигнований программы	объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы за счет средств муниципального района «Советский район» Курской области составляет 5645,20083 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год – 0 тыс. рублей; 2016 год – 0 тыс. рублей; 2017 год – 0 тыс. рублей; 2018 год – 0 тыс. рублей; 2019 год – 0,0 тыс. рублей; 2020 год – 99,100 тыс. рублей; 2021 год - 93,1 тыс. рублей; 2022 год - 82,10527 тыс. рублей; 2023 год - 82,79988 тыс. рублей; 2024 год - 90.72012 тыс. рублей; 2025 год – 2193,37556 тыс. рублей; 2026 год – 2630,00 тыс. рублей; 2027 год - 374,00 тыс. рублей; 2028 год – 0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Реализация подпрограммы к 2030 году в полном объеме позволит: - создать Комплексную систему обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Советского района Курской области с Единой распределительной мультисервисной платформой; - создать АПК «Безопасный город» в муниципальном образовании «Советский район» Курской области - снижение количества гибели людей – не менее 22%; - снижение экономического ущерба – не менее 26%; - снижение количества пострадавшего населения – не менее 28%; - увеличение количества спасенного на воде населения – не менее 8%; - повышение эффективности системы безопасности людей на водных объектах – не менее 13% - снижение количества людей пострадавших от пожаров – не менее 22%. - снижение числа преступлений, совершенных на улицах и в других общественных местах, с общим числом зарегистрированных преступлений не менее 11 %.

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, основные проблемы в указанной сфере

и прогноз её развития

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 января 2014 года № 39 создана Межведомственная комиссия по вопросам, связанным с внедрением и развитием систем аппаратно-программного комплекса технических средств «Безопасный город» (далее - Межведомственная комиссия), и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано предусматривать ассигнования для внедрения и развития АПК «Безопасный город».

Одной из задач Межведомственной комиссии, определенных этим постановлением, является «…Подготовка предложений по расширению использования информационных и телекоммуникационных технологий, системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности для развития новых форм сегментов комплекса "Безопасный город", позволяющих создавать комплексные системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, с учетом особенностей субъектов Российской Федерации и в соответствии с их потребностями…».

Таким образом, АПК «Безопасный город» рассматривается как основной инструмент для эффективной реализации в субъектах Российской Федерации комплексных систем обеспечения безопасности жизнедеятельности населения.

В Концепции региональной информатизации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 2769-р, определено, что в сфере безопасности жизнедеятельности рекомендуется «…реализовать автоматизированный информационный обмен между органами государственной власти субъектов Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления и администрациями объектов для организации комплексного мониторинга и управления уровнем угроз общественной безопасности, координации действий по предотвращению кризисных и чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий».

Для решения этой задачи должна использоваться региональная информационно-коммуникационная инфраструктура, которая в соответствие с выше названной Концепцией будет создаваться в субъектах Российской Федерации на основе следующих основных принципов:

формирование интегрированной вычислительной и сетевой среды, совместно используемой органами государственной власти и органами местного самоуправления;

построение региональных информационных систем по сервисной архитектуре, стандартизация и обеспечение совместимости используемых в регионе информационно-коммуникационных систем.

Независимая разработка, внедрение и эксплуатация компонентов сопряжения информационных систем без учета необходимости обеспечения их совместного согласованного функционирования в ряде случаев может привести к частичному дублированию функций и проводимых мероприятий, и, следовательно, к нерациональному использованию бюджетных средств.

Разнородность и независимость информационных систем затрудняют их интеграцию друг с другом, увеличивают общие финансовые затраты на информационно-техническое сопряжение и эксплуатацию. Снижаются оперативность совместного согласованного использования этих ИС в процессах антикризисного управления и возможности их дальнейшего развития.

Как результат, такая «фрагментарная» информатизация может не привести к ожидаемому уровню снижения возможных негативных социально-экономических и политических последствий кризисных ситуаций и происшествий.

Во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 27 мая 2014 года № Пр-1175 и Правительства Российской Федерации от 29 мая 2014 года № РД-П4-3968 для методологического обеспечения решения названных проблемных вопросов под руководством Межведомственной комиссии разработана Концепция построения и развития АПК «Безопасный город», утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года № 2446-р.

Как подчеркнуто в утвержденной Концепции, целью развития АПК «Безопасный город» является дальнейшее повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на основе разработки единых стандартов функциональных и технических требований и создания на их основе комплексной информационной системы, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и происшествий на территории муниципального образования.

Базовыми принципами Концепции являются:

учет полного спектра возможных угроз в сферах обеспечения общественной безопасности и безопасности среды обитания;

максимальное использование существующей в муниципальных образованиях информационно-коммуникационной инфраструктуры;

обеспечение межведомственного взаимодействия и интеграции соответствующих систем в едином информационном пространстве.

Практическая реализация названных принципов обеспечивается путем:

информатизации процессов управления муниципальными экстренными и коммунальными службами, организациями и предприятиями, решающими задачи по обеспечению общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания;

построения сегментов АПК «Безопасный город» на базе существующей инфраструктуры и дальнейшего развития их функциональных и технических возможностей;

внедрения единой интеграционной платформы, реализованной на открытых протоколах, для всех автоматизированных систем, взаимодействующих в рамках АПК «Безопасный город»;

обеспечение доступа в единое информационное пространство АПК «Безопасный город» в соответствии с установленными правами доступа.

Во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 27 мая 2014 года № Пр-1175 и Правительства Российской Федерации от 29 мая 2014 года № РД-П4-3968 Межведомственной комиссией одобрены Единые требования к техническим параметрам сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (утверждены МЧС России 29.12.2014 г. № 14-7-5552).

АПК «Безопасный город» и его сегменты должны создаваться на базе единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования (далее – ЕДДС).

В соответствие с “Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)”, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794, ЕДДС является органом повседневного управления РСЧС на муниципальном уровне.

В «Положении о единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования», одобренном и рекомендованном к применению в системе РСЧС протоколом заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 21.10.2011 № 5, определено, что «Целью создания ЕДДС является повышение готовности органов местного самоуправления и служб муниципального образования к реагированию на угрозы возникновения или возникновение ЧС (происшествий), эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств РСЧС, в том числе экстренных оперативных служб, организаций (объектов), при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации ЧС (происшествий), а также обеспечение исполнения полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных образований, защите населения и территорий от ЧС, в том числе, по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья».

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Реализация единого системного подхода к обеспечению общественной безопасности на территории Курской области является одним из важных элементов создания устойчивого социально-экономического развития и роста инвестиционной привлекательности региона.

В «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года», утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537, подчеркнуто, что решение задач обеспечения национальной безопасности в чрезвычайных ситуациях должно достигаться на основе «…повышения эффективности реализации полномочий органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения…».

Важным направлением повышения такой эффективности является комплексная информатизация процессов антикризисного управления.

В протоколе заседания Межведомственной комиссии от 11.02.2014 г. № 1 отмечено, что к наиболее проблемным вопросам функционирования сегментов АПК «Безопасный город» относятся узкая ведомственная направленность, функциональная разобщенность разрабатываемых сегментов по направлениям деятельности территориальных органов и учреждений МВД России, МЧС России, Минтранса России, в сферах жилищно-коммунального хозяйства и градостроительной деятельности, отсутствие системного подхода в управлении сегментами АПК «Безопасный город» на межведомственном, региональном муниципальном уровнях, частичное дублирование функций, большое разнообразие применяемых технических решений, несовместимость протоколов обмена информацией и отсутствие единых технических стандартов, недостаточная направленность на раннее обнаружение и предупреждение угроз безопасности.

Сделан вывод, что «…В настоящее время назрела необходимость в едином системном подходе к развитию и внедрению АПК «Безопасный город» в регионах Российской Федерации, в том числе на районном и муниципальном уровнях…».

Целью построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (далее - комплекс «Безопасный город») является повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания за счет существенного улучшения координации деятельности сил и служб, ответственных за решение этих задач, путем внедрения как в регионе, так и на базе муниципальных образований (в соответствии с едиными функциональными и технологическими стандартами) комплексной информационной системы, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений с интеграцией под ее управлением действий информационно-управляющих подсистем дежурных, диспетчерских, муниципальных служб для их оперативного взаимодействия в интересах региона и муниципальных образований.

Основными задачами построения и развития комплекса «Безопасный город» на территории Советского района Курской области являются:

формирование единой коммуникационной платформы для органов местного самоуправления с целью устранения рисков обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на базе межведомственного взаимодействия;

обеспечение информационного обмена на муниципальном уровне через единое информационное пространство с учетом разграничения прав доступа к информации разного характера;

создание дополнительных инструментов на базе муниципального образования для оптимизации работы существующей системы мониторинга состояния общественной безопасности.

Комплекс «Безопасный город» реализуется в соответствии со следующими базовыми принципами:

максимальное использование существующей инфраструктуры и всех результатов, ранее достигнутых в муниципальном образовании в рамках муниципальной программы безопасности;

построение и развитие комплекса «Безопасный город» не предполагает отмену уже выполняемых и финансируемых муниципальной программы, направленной на создание и развитие информационной инфраструктуры в части обеспечения безопасности, но предполагает создание дополнительных факторов роста эффективности их использования и интеграции в комплекс «Безопасный город»;

базовым уровнем построения и развития комплекса «Безопасный город» является муниципальное образование, которое является центром сбора и обработки информации с целью принятия оперативных решений по всем вопросам обеспечения общественной безопасности и безопасности среды обитания;

комплекс «Безопасный город» базируется на интеграционной платформе и обеспечивает сквозную передачу и обработку информации, обеспечивает целостность и согласованность потоков информации и процедур в рамках межведомственного взаимодействия с учетом ограничений прав доступа согласно регламентирующим документам соответствующих ведомств;

широкое использование космических систем навигации, дистанционного зондирования Земли, связи и управления, гидрометеорологического, топогеодезического и других видов космического обеспечения, а также создаваемых на их основе отечественных геоинформационных систем.

В рамках построения и развития комплекса «Безопасный город» предполагается достичь единого уровня информатизации муниципальных образований, степень технической оснащенности местного самоуправления телекоммуникационной инфраструктурой и информационными ресурсами должна удовлетворять рекомендуемым техническим требованиям комплекса «Безопасный город».

На региональном уровне информация из муниципальных образований консолидируется на базе информационно-коммуникационной платформы, обеспечивающей возможность органам исполнительной власти Курской области и полномочному представительству Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе:

контроля над оперативной обстановкой в регионе;

координации межведомственного взаимодействия на региональном уровне;

обеспечения оперативного управления службами и ведомствами в случае региональных чрезвычайных ситуаций и в критических ситуациях;

обеспечение комплексного мониторинга и предупреждения чрезвычайных ситуаций, происшествий и правонарушений.

Реализация мероприятий по построению и развитию комплекса «Безопасный город» должна обеспечить возможность:

моделирование различных сценариев возникновения потенциальных угроз безопасности населения и принятия мер по устранению таких угроз;

регистрации и отслеживания статусов сообщений о всевозможных происшествиях (авариях на предприятиях, в том числе на транспорте, пожарах, несчастных случаях, дорожно-транспортных происшествиях, преступлениях и так далее);

улучшения имиджа органов исполнительной власти;

обеспечения органов исполнительной власти эффективными и прозрачными инструментами решения задач в сфере обеспечения общественной безопасности и безопасности среды обитания на основе оптимального взаимодействия органов исполнительной власти всех уровней, специализированных служб, предприятий, учреждений и населения;

управления муниципальной инфраструктурой за счет реализации мероприятий по координации градостроительной политики муниципального образования, оптимизации транспортных потоков, обеспечению возможности взаимодействия населения и органов власти;

составления комплексных и взаимоувязанных планов проведения различных работ.

Реализация подпрограммы к 2030 году в полном объеме позволит:

- создать АПК «Безопасный город» в муниципальном образовании

«Советский район» Курской области.

1.Снижение количества гибели людей – не менее 22%

2.Снижение экономического ущерба – не менее 26%

3.Снижение количества пострадавшего населения – не менее 28%

4.Увеличение количества спасенного на воде населения – не менее 8%

5.Повышение эффективности системы безопасности людей на водных объектах – не менее 13%

6.Снижение количества людей пострадавших от пожаров – не менее 22 %.

Создать Комплексную систему обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Советского района Курской области с Единой распределенной мультисервисной платформой.

Подпрограмма реализуется в 3 этапа в 2015 - 2030 годах

1 этап: 2015-2020 годы

подготовка необходимой нормативной правовой базы муниципального уровня, реализация опытного участка АПК «Безопасный город» на территории муниципального образования «Советский район».

2 этап: 2021-2025 годы

Построение комплекса «Безопасный город» на территории муниципального образования «Советский район» Курской области.

3 этап: 2026-2030 годы

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Достижение целей и решение задач подпрограммы обеспечивается путем выполнения основного мероприятия: создание на территории Советского района комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Советского района аппаратно- программного комплекса «Безопасный город».

Эффективная реализация указанного основного мероприятия может быть достигнута только путем концентрации необходимых ресурсов на приоритетных направлениях:

1.Подготовка необходимой нормативной правовой базы муниципального уровня.

2.Разработка технического проекта аппаратно - программного комплекса «Безопасный город» на базе единой дежурно-диспетчерской службы Советского района.

3.Создание комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Советского района Курской области с Единой распределенной мультисервисной платформой.

4.Построение и развертывание АПК «Безопасный город» на территории муниципального образования «Советский район «Курской области.

5.Повышение уровня готовности объектов оповещения к выполнению задач (проектирование и Реконструкция автоматизированной системы централизованного оповещения (АСЦО) населения Советского района Курской области.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

В случае необходимости в рамках подпрограммы будет осуществляться работа по обеспечению своевременной корректировки государственной программы, внесению изменений в законы и иные нормативные правовые акты Курской области в сфере ее реализации.

Необходимость разработки указанных законодательных и иных нормативных правовых актов Курской области будет определяться в процессе реализации Подпрограммы 3 и Программы в соответствии с изменениями законодательства Российской Федерации и Курской области.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы государственные услуги (работы) не предусмотрены.

VI. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы за счет средств муниципального района «Советский район» Курской области составляет 5645,20083 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 0 тыс. рублей; 2016 год – 0 тыс. рублей;

2017 год – 0 тыс. рублей; 2018 год – 0 тыс. рублей;

2019 год – 0,0 тыс. рублей; 2020 год – 99,100 тыс. рублей;

2021 год – 93,1 тыс. рублей; 2022 год – 82,10527 тыс. рублей;

2023 год – 82,79988 тыс. рублей; 2024 год – 90.72012 тыс. рублей;

2025 год- 2193,37556 тыс. рублей 2026 год - 2630,00 тыс. рублей;

2027 год - 374,00 тыс. рублей; 2028 год – 0 тыс. рублей.

Указанные расходы подлежат ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.

Подробная информация по ресурсному обеспечению за счет средств районного бюджета, основным мероприятием подпрограммы, а также по годам реализации подпрограммы, другим источникам финансирования и направлениям затрат приведена в приложении № 3 к муниципальной программе.

Подробная информация по ресурсному обеспечению и прогнозной (справочной) оценке расходов районного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию целей подпрограммы приведена в приложении № 3 к государственной программе.

Файлы